行政院公平交易委員會公告

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行政院公平交易委員會決議表示,寶揚財經有限公司 (下稱寶揚公司)於代辦債務清理廣告傳單刊載「可以負債總額約2~3成,用6~8年分期攤還結清」、「更生方案:清償金額原則為負債總額二成以上」、「引用“自用住宅特別約定”可免於房屋被查封拍賣」、「已參與協商者、繳款困難者,亦可申辦更生程序」、「適用對象:○2已參與協商仍無法正常繳款,或已毀諾者」、「清算方案:所有負債→○2裁定不免責,最高清償總負債二成」;「何謂更生?以負債總額約2成起,分6~8年採月繳或季繳無息攤還」(依台北地院 97.8.4判例:負債52萬還8萬即可更生,比例約16﹪)、「截至9月15日止,本協會已成功協助債務人完成更生裁定開始46件、清算裁定3件、協商成立逾60件」及於網頁廣告刊載「適法就是有把握減債成數為3成以下」等文字,就其服務內容為虛偽不實及引人錯誤之表示,違反公平交易法第21條第3項準用同條第1項規定,處寶揚公司新臺幣70萬元罰鍰。

  公平會指出,參照臺灣臺北地方法院97年8月1 日公告全國首件裁定認可債務更生方案(97年度執消債更字第1號),該裁定理由書指出,償還債務成數並非判斷更生方案是否公允的唯一標準,倘其計算基礎,在審認債務人聲請前二年內之收入及支出,並酌留更生方案履行期間之必要生活費用後所得之數額,則償還金額及成數僅是藉由理性計算之中性結論,並非是具有價值色彩之判斷。寶揚公司於廣告傳單刊載「可以負債總額約2~3成,用6~8年分期攤還結清」、「更生方案:清償金額原則為負債總額二成以上」、「○2裁定不免責,最高清償總負債二成」;「何謂更生?以負債總額約2成起,分6~8年採月繳或季繳無息攤還」(依台北地院97.8.4判例:負債52萬還8萬即可更生,比例約16﹪),並無依據。次有關廣告宣稱「引用“自用住宅特別約定”可免於房屋被查封拍賣」乙節,查消費者債務清理條例(下稱債清條例)第43條第3項雖表示有自用住宅之債務人聲請更生時,應同時表明其更生方案是否訂定自用住宅借款特別條款,然債清條例第54條規定債務人得與自用住宅債權人協議,於更生方案定自用住宅借款特別條款。但自用住宅另有其他擔保權且其權利人不同意更生方案者,不在此限。縱債務人和自用住宅債權人係在前置協商階段,協議訂定自用住宅特別條款,亦有資格限制。上開宣稱並未敘明「自用住宅另有其他擔保權且其權利人不同意更生方案者,不在此限」且需「與自用住宅債權人協議」之前提,易使債務人誤認只要於更生方案訂定自用住宅借款特別條款,即可免於房屋被查封拍賣,與事實不符。又廣告宣稱「已參與協商者、繳款困難者,亦可申辦更生程序」、「適用對象:○2已參與協商仍無法正常繳款,或已毀諾者」乙節,根據債清條例第151條第5項規定,債務人與金融機構協商成立者,不得聲請更生或清算。但因不可歸責於己之事由,致履行顯有重大困難者,不在此限。上開宣稱並未敘明「因不可歸責於己之事由,致履行顯有重大困難者」之前提,易使債務人誤認只要繳款困難,不論是否可歸責於己之事由,皆可聲請更生,與上開法條之意旨明顯不符。,寶揚公司核已違反公平交易法第21條第3項準用同條第1項規定。

  公平會表示,本案另一載有消費者更生協會名義之廣告宣稱「截至9月15日止,本協會已成功協助債務人完成更生裁定開始46件、清算裁定3件、協商成立逾 60件」,係由該協會志工且同時為寶揚公司台中分公司員工周君製作、散發,周君坦承相關廣告內容係由寶揚公司台中分公司經理所提供,且廣告傳單中亦登載周君任職寶揚公司之傳真電話,寶揚公司明知消費者更生協會非營利事業,並無代辦債務清理業務,惟該公司台中分公司經理仍提供案關廣告之統計資料供周君以消費者更生協會名義刊登,藉以為寶揚公司招攬交易相對人,實則該數據係寶揚公司完成之案件數,與消費者更生協會無涉,是上開宣稱與事實並不相符,有誤導民眾之虞,核屬虛偽不實及引人錯誤之表示,違反公平交易法第21條第3項準用同條第1項規定。
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